政策衔接稳 振兴底气足（倾听·乡村振兴新动能）

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党的十八大以来，中央有关部门围绕脱贫攻坚，先后出台了200多个政策文件和实施方案。《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》在保持主要政策总体稳定的基础上，对一些重大政策的调整优化提出了方向性、原则性要求。如何切实做好政策衔接，因村因户施策，落实帮扶措施，保持现有政策、扶贫资金、扶贫力量总体稳定？请看各地探索。

打赢脱贫攻坚战后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。如何切实做好政策衔接，培育乡村振兴新动能？从扶贫资金、土地政策、智力支持等方面，各地作出了一些积极探索。

陕西榆林：升级，用好改革成果

走进陕西榆林市榆阳区赵家峁村，一排排红瓦灰墙的新居，十分显眼；标准化的蔬菜大棚、现代化的养殖圈舍鳞次栉比；前来观光休闲的游客络绎不绝，勾勒出欣欣向荣的美丽乡村画卷。

“农村集体产权制度改革前我们村可不是这个模样，山大沟深、土地贫瘠，青壮年外出打工，大量耕地被撂荒。”曾经的建档立卡贫困户张春米说，当时耕作全靠劳力，辛辛苦苦一年下来人均纯收入不到2000元。

2013年6月，赵家峁村在区乡两级党委和政府的支持下，大胆在全市率先尝试农村集体产权制度改革。

2017年3月，“赵家峁村股份经济合作社”正式揭牌，成为榆阳区成立的首个村集体经济组织，各股民股权证得以颁发，实现了“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的转变。

“通过农村集体产权制度改革，赵家峁村建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权关系。”赵家峁村党支部书记张春平说。

产权关系明确了，村集体的发展方向就更容易确定了。

随着合作社的成立，赵家峁村结合村实际探索发展乡村旅游，村里逐步形成以玻璃栈道、彩虹滑道、小吃街区、民俗客栈等为代表，集观光、采摘、休闲、旅游、户外运动为一体的乡村旅游综合体。如今的赵家峁村，村民连续4年分红500多万元，农民人均可支配收入达22260元。

榆阳区推广赵家峁的成功经验，因地制宜、分类指导，全域推开农村集体产权制度改革。目前，榆阳区共成立村组集体股份经济合作社404个、乡镇合作联社21个，实施“一户一田”流转细碎化土地40万亩。262个村有了集体经济，185个村集体经济收入总量达2.5亿元，138个合作社分红1.6亿元。

责任编辑：张丹华

作者：本报记者 张丹华