求真务实商务人 振兴经济顺民意

贵州安顺构建新发展格局推动商务高质量发展

2021年是“十四五”开局之年。为以更加优异的成绩迎接建党100周年，贵州安顺市将进一步深入学习中央、省、市关于商务工作的有关会议精神和部署，全面贯彻落实市委市政府各项工作安排部署，进一步搞活市场流通，持续深化改革，深入融入新发展格局，有效推进乡村振兴，促进商务工作高质量发展。

2020年，在脱贫攻坚工作中，安顺市商务局落实脱贫攻坚总攻责任状，在全市建立了农产品滞销三级应急响应机制，按照农产品上市时间，出台农产品销售工作方案，切实帮助农民解决销售问题，全市未出现农产品滞销情况。努力拓展省内、东部、军营三个市场，着力培育流通企业、农村经纪人、农村电商三大销售主力，聚焦要素保障，强化基础设施建设，加强农贸市场及冷链设施完善。在安顺市委市政府的正确领导和市直相关部门的大力支持下，全市商务系统一手抓疫情防控，一手抓经济发展，围绕决战决胜脱贫攻坚总体目标任务，扎实做好“六稳”工作、深入落实“六保”任务，取得斐然成效。

在产销对接精准实施方面，按照《脱贫攻坚总攻责任状》要求、省“冲刺90天打赢歼灭战”工作部署以及“黔货出山·风行天下”夏秋攻势行动安排，开展“黔货出山”具体工作，全市农产品销售完成59亿元（年度任务30亿元），东西部“1＋6地区”协作消费扶贫完成农产品销售6.69亿元（年度任务5.1亿元），夏秋攻势销售农产品70.3万吨（省下达任务数11万吨）。社零增速总体回暖，2020年上半年，全市社会品零售总额完成197.2亿元，位列全省第二，其中餐饮业、住宿业增速排位全省第一；2020年全年完成社会消费品零售总额460.8亿元，累计增速4.1%，位列全省第五。外贸降幅持续收窄，全年完成货物贸易7331万美元。其中服务进出口完成1757.6万美元，占全年目标任务的135.2%，服务进出口目标任务完成率全省排名第一。平台建设成效凸显，在省商务厅2020年6月公布的2019年全省开发区综合发展水平考核评价工作中，安顺经济技术开发区位列全省省级开发区第2位，西秀经济开发区、安顺高新技术产业开发区、普定经济开发区分别位列第7位、第30位和第43位,位次均实现提升，安顺经济技术开发区获得省商务厅200万元资金奖励。

坚持“四个集中”，打好“三场硬仗”。安顺市商务局深入贯彻落实中央、省相关精神以及市委、市政府工作安排部署，统筹推进脱贫攻坚、疫情防控、提振经济三大攻坚工作。

防控疫情拓市场推动“黔货出山”

拓展“三个市场”。着力巩固省内市场，通过推动“七进”工作，2020年全市各级各类学校采购的1.3万吨农产品中，有本省农产品1.2万吨，采购金额1.01亿元，占总采购量的91.15%。全市所有机关食堂采用本地农产品比例超过80%。组织了本地流通企业与有规模农产品上市的30家合作社、生产企业召开了农超对接洽谈会，推动农产品进超市、进农贸市场、进社区。着力开拓东部市场，在青岛、深圳、重庆等地举办了农产品展销会16场，在青岛、长沙、重庆、广州、福州等省外市场建有稳定销售档口25个。着力推进“黔货进军营”，邀请贵州绿色农产品北京运营中心相关负责人到安顺就农副特产进军营进行考察和座谈，新增6家企业的产品通过北京运营中心进入军营销售，目前全市共有46家企业77个产品纳入进军营超市、食堂采购名录，全年进军营销售额1000余万元。

培育三大销售主力。着力培育流通企业，2020年4月，推动重组成立了市级龙头企业黄果树惠农集团有限公司，统筹推进全市农产品流通销售。同时，明确各县区各选择1~2家国有平台公司转型发展农产品流通销售。全市共计有10家县级国有平台公司进行转型发展。着力培育农村经纪人，持续到各农批市场开展调研，深入挖掘、培育农村经纪人，全年开展农村经纪人培训600人（次）。为促使安顺农村经纪人资源互助，抱团发展，2020年7月份和农业农村局共同引导建立了安顺市农产品流通协会，相关经验做法拟在全省推广，协会现有50余名专业经纪人活跃于各农产品市场。从7月初建立协会，通过协会经纪人向广东、上海、深圳、重庆、四川、武汉、广西等地销售安顺市辣椒、大葱、茄子、黄瓜、韭黄、西红柿等农产品2万多吨，销售额5000余万元。着力培育农村电商，2020年紫云自治县成功申报全国电子商务进农村示范县，获国家2000万资金支持。自此安顺市所有建制县均为电子商务进农村示范县。同年8月13日，安顺市委市政府组织在紫云自治县召开全市电商观摩会，初步总结形成“四统四强”紫云电商经验，拟在全省复制推广。加强冷链设施完善，今年计划通过新建、扩容，利用闲置仓库等改建为田头预冷前置仓等多种方式增加冷库3万立方米。目前已完成8座冷库建设，建成容积1.5万立方米，其余冷库建设正在有序推动中。

坚持集中精力抓牢疫情防控：一是成立组织机构，迅速响应形成工作机制。在新冠肺炎疫情发生初期，积极采取组织措施，迅速成立市商务局抗疫保供工作领导小组，制定相关文件下发，形成上下联动、左右协调的工作机制。二是实行实时监测，摸清生活必需品详细底数。选取全市17家大型超市和安顺农贸城作为生活必需品零售监测企业，每日对大米、食用油、猪肉等10类生活必需品进行数据监测，实时掌握各监测企业进货、销货、存货情况，确保不出现集中断货，保障货物供应。三是通畅运输通道，确保生活必需品正常供应。在市委、市政府统一指挥下，积极协调公安、农业农村、市场监管和交通等部门，开辟生活必需品绿色流通通道，确保全市生活必需品运输渠道得以畅通，货物及时供应。四是借助电商平台，确保线上线下供应。借助电商渠道，组织各大型超市、农贸市场、药店等生活必需品供应企业50余家进入电商平台，通过线上下单、线下采购的方式，为群众提供疫情期间线上购物渠道。五是强化服务指导，推动企业复工复产。制定《安顺商贸行业疫情防控指南》《安顺市商务局关于限上批零住餐与外贸外资企业恢复生产经营指导服务指导工作方案》等，深入企业一线服务指导，确保企业有序复工复产。

为抓实消费回暖，贵州省政府副省长谭炯、李睿先后2次，省商务厅厅长季泓多次到安顺调研商务工作。在安顺市委市政府统一领导下，成功召开首届全省餐饮产业发展大会。通过开展促销活动，有效拉动安顺市消费增长约2.87亿元。

抓实消费回暖加大政策支持服务

开展多彩贵州促消费活动。按照省政府办公厅《多彩贵州促消费百日专项行动方案》及省商务厅《关于认真做好多彩贵州促消费百日专项行动的通知》要求，组织300余户企业参加活动，利用好省促销政策，助力消费市场回暖。近期，结合活动开展情况，在省商务厅大力支持下，获得活动奖补资金共计105万（其中零售企业共获44万元，餐饮企业共获61万元）。开展“秀美安顺·暖心消费”促消费活动。制定《秀美安顺促进消费百日专项行动方案》并以市人民政府名义印发实施，匹配各项资金200万元，广泛动员全市413家商户、550家门店参加促消费活动（其中限上企业及拟培育企业180余家），共计发放政府消费满减券99036张，领取率98.5%，核销率53%，有效拉动安顺市消费增长1200余万元。开展“秀美安顺·暖心消费”汽车展销活动。2020年7月17日-7月19日，组织40家本土汽车4S店开展汽车销售活动，并同步开展安顺绿色农特产品展销、美食展销、汽车配件展销，活动期间共销售汽车196台，销售额近2000余万元，有效拉动了安顺市汽车销售行业数据增长。

推动传统商圈改造提升。做好传统商圈改造提升和综合商业中心建设，打造特色商业步行街（含美食街）。将商业中心建设与特色商业街建设有机结合，拟订《安顺市商业中心和特色商业步行街建设改造工作方案》，高起点谋划建设虹湖、娄湖、安顺高铁新城等综合商业中心。

继往开来再出发

2021年安顺市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记到贵州视察时的指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国商务工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议和省“两会”部署，结合贵州省商务工作会议有关安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴进行有效衔接，全面促进消费，提升对外开放水平，确保“十四五”开好局、起好步。

强化环境优化，推动消费升级。提升旅游消费要素品质，鼓励和引导县区推动“一县一主打”的旅游特色餐饮街区建设，着力打造安顺经开区“一个人的安顺”和主城区美食餐饮品牌。推动传统商圈改造提升，继续做好老大十字传统商圈改造提升、综合商业中心打造。推进黄果树美食小镇建设，推广黔菜美食地图和经典套餐。做好消费促进提高消费供给能力，继续按照贵州省委省政府关于促消费专项行动要求，提振消费，探索结合“地摊经济”助力“夜间经济”发展。

强化对外开放，推动外贸提质。加大外贸主体培育，用好用足加工贸易梯度转移承接支持政策和资金，大力引进加工贸易企业。建设外贸开放平台，引导外贸企业建设海外仓；加快推进安顺市申报保税物流中心（B型）；争取在安顺选址建设安顺海关；积极推动安顺高新区参与申建中国（贵州）自由贸易试验区。组织参加重点展会，重点组织好第四届进博会，通过支持外贸企业参加境内外各类展会，帮助企业开拓国内外市场。培育外贸进出口新增长点，着力支持西秀经济开发区跨境电商试点建设；强化省级外贸转型升级基地服务管理，培育外贸转型升级基地，力争新增1家以上。

强化平台升级，主导创新发展。着力抓好外资招商引资，加强外资主导产业的上下游产业招商，提升安顺市实际利用外资效率。加大对安顺开发区列入国家级开发区指导，推动平坝黔中新区、镇宁开发区、关岭产业园区和紫云产业园区申报省级开发区，实现区域连片创新发展。

强化成果巩固，助力乡村振兴。主攻三大市场，继续抓好农产品“七进”，拓宽市外市场，持续推进农产品进军营。发挥三个销售主力作用，精心挖掘和培育一批对接省外市场的产地型和市场型农产品经纪人；组织龙头电商企业与特色产业精准对接，推动农村电商上行规模快速增长。深化农产品流通体制改革，持续提升安顺市农产品标准化、规模化、品牌化水平。

来源：中国商务新闻网