资兴市是湖南省10个移民人口在5万人以上的移民重点县市之一，境内有东江水库等5座大中型水库，全市共核定移民人口64611人，占全市总人口的六分之一，占全市农业人口的四分之一。
上世纪80年代中期移民搬迁以来，资兴市始终把发展移民产业作为移民工作的重中之重，坚持走开发性移民道路，形成了以水果、水产、水电和旅游为主体的移民产业发展格局，创造了“北有安康、南有东江”的移民工作经验。
移民搬迁 重建家园
当前正是东江湖蜜橘大量上市的季节，东江库区柑橘飘香，处处是采摘、运输、销售蜜橘的忙碌场景。
10月19日早上9时，清江镇柑橘种植大户李志华就已经采摘了满满一辆三轮车的蜜橘。尽管忙碌的汗水湿透了衣裳，李志华却笑称那是“幸福的汗水”。当天村里的蜜橘收购价是每公斤7元，这车蜜橘可换来2000多元的收入。
“一晃就30多年过去了。我们现在的好日子，多亏了党的好政策啊！”从山脚搬上来后，经历艰难创业，曾经的荒山变成了连片的果园。如今，56岁的李志华一家三代六口，不仅住着小洋楼，还买了2台小车，日子越过越滋润。
一坝锁东江，高峡出平湖。1986年8月2日，国家“七五”重点水利工程——东江大坝建设完工，随着240吨重的巨型铁闸缓缓落下，奔腾的东江被拦腰锁住，形成了浩瀚的东江湖。
随着东江大坝的建设与蓄水，库区11个乡、67个村、466个村民小组的近6万移民举家搬迁、离别故园，开启了开荒拓土、重建家园的步伐。35年来，资兴移民识大体、顾大局，舍小家、为大家，坚持自力更生、开发创业，实现了安居乐业、发家致富，创造了库区移民搬迁安置的“资兴模式”。
在借鉴中外水库移民的经验和教训的基础上，资兴市委、市政府依据实际情况，作出了“以林为主，少迁多靠，国家定销，开发安置”的科学决策，大多数移民后靠安家落户，少部分外迁至资兴其他乡镇。
“原来这里都是荒山，刚搬上来的时候，心里非常难受，一家人怎么住、吃什么、靠什么维持生活，心里全没底。”李志华说，当年他家选择移民后靠，对于未来一片茫然。
为了让移民“移得出、安得下、稳得住”，首先必须做好移民建房工作。早在1978年，资兴县委（资兴1984年12月撤县设市）就召开移民工作会议，专门部署移民建房试点工作，采取统一规划、统一安排、统一图纸的方式施工建房。1982年起，引入承包机制，由移民户按标准包干建房。
“因地制宜，移民户可根据地形和条件建房，人口多、子女多、家里条件好的，经队上同意也可多建一些，建好些。”曾任东江库区管理局安置科副科长的邓广钢说，“红砖、石灰可以自己烧，河沙、石头可以自己采。这样既方便了移民户，又节约了资金、劳力，也充分利用了有利条件，调动了移民户的积极性，大大加快了建房进度。到1992年，共完成移民建房218300平方米，人平达到41平方米。”
有了住房，资兴市又着力解决移民生产生活最迫切的水、电、路“三通”问题。移民搬迁后，资兴市投资70余万元，在杨洞水库建成标准化的溢洪道，使库容增加了300万立方米，等于新兴建了一座小型水库。还投资20多万元，对干渠下游进行了防渗整修，解决了干渠沿线原有农民及5000多名外迁、后靠移民的生产、生活用水。
近些年来，资兴市更是持续加大投入，不断完善库区和外迁移民的基础设施建设。2019年，清滁公路建成通车，又有2万多库区群众告别了“过轮渡，绕山路”的历史，圆了30多年的“交通梦”。截至目前，资兴市已累计投入2.88亿元用于移民基础设施建设，新建、硬化公路30395公里，实施安全饮水工程80626千米、农田水利工程建设44461千米、新农村建设4100处。东江库区公路交通网、水利设施不断完善，学校、医院、市场等逐步复建配套，移民出行、用水用电、就学就医买卖等难题都得到妥善解决。6万移民安定下来，在新家园一心一意谋发展，专心致志忙创业。
唱好山歌 走稳水路
乘船来到资兴市清江镇青草村，首先映入眼帘的是移民码头边的精美墙画。墙画从山美、水美、人美、业美等方面，展示了库区移民种植、采摘、销售柑橘等场景，让人在欣赏东江湖美景之余，对库区移民产业发展也有一定的了解。
清江镇是资兴市移民大镇，经过30多年的培育和发展，成为了远近闻名的水果之乡，仅柑橘的年产值就超过4亿元，人均产值达2.4万元，再加上桃、李、枇杷、杨梅等小水果，移民的生活越来越甜。
东江大坝关闸蓄水，淹没了资兴曾经最富庶的农业区，结束了“万顷良田万声歌”的时代。今后出路在哪里？安居后如何乐业，成了东江移民面临的又一大难题。
为了妥善安置移民，资兴向国家和省里争取了“每个移民每年500斤定销粮”的政策和人均6000元的综合性补偿资金。“移得出”，更要“稳得住”，资兴绝不能走传统的补偿救济式移民的路子。在深入开展库情调研分析的基础上，资兴市委、市政府大胆决策，三分之一的资金用于安置，三分之二的资金用于产业开发，依托山水资源，“唱山歌，走水路”，大力发展林、果、牧、渔、工、商、运、旅八大产业，在全国率先闯出了一条“开发性”移民的新路。
该市主动将移民产业发展纳入全市产业发展规划，以全市产业发展规划指导和带动移民产业发展，提升移民产业发展的宏观性、科学性。积极争取将移民重点村建设纳入全市“美丽乡村”建设规划，整合各类涉农资金投入重点移民村，合力推进重点移民村产业发展，确保每一个移民重点村都有一个面积不少于100亩、符合产业发展规划且具有自身特色的农业产业基地。
“库区的土地条件不允许开荒种田，而柑橘、茶叶在库区适应性强，覆盖面大，劳力容量大，市场销量大，效益好，风险小，农民做起来也比较顺手。”原东江库区管理局生产建设科科长朱小金说，通过到库区逐村逐组调查、召集有关专家进行座谈，最后确定以柑橘为主的果茶作为库区支柱产业进行开发。
产业发展，技术先行。该市从库区移民中选送了一批年轻人到大中专院校进行培训，并邀请专家下乡对库区青年进行果茶栽培技术培训，同时在提高柑橘质量上下功夫，推出“基地示范”移民产业发展措施，建设了果树研究所、青草村精品果园等产业示范基地。精品果园试验示范成功以后，以“清江柑橘”为代表的东江湖蜜橘品牌在全国打响。东江湖蜜橘先后荣获国家农产品地理标志产品、全国名优果品区域公共品牌、中国绿色环保食品等一系列荣誉称号。除柑橘外，东江梨、东江湖小水果也声名鹊起，成为东江移民农产品多样化、品牌化的生力军。
东江湖宜果，独特的气候更适宜茶叶生长。在近30年的推广发展过程中，资兴成立了果茶研究所，不断优化种茶、采茶、制茶工艺。除传统的绿茶外，还先后推出红茶、青茶、白茶等新品种。2017年，东江湖茶获评国家农产品地理标志登记产品。
库区移民山歌唱得响亮，水路也走得通畅。东江湖水质优良，渔业资源丰富，经过多年的保护、引进和繁育，东江湖拥有了包括翘嘴红鲌、虹鳟鱼、鲟鱼、银鱼等名贵鱼种在内的鱼类资源78种。优良的品质让东江鱼成为国内外餐桌上的美食，也成为东江移民增收的支柱产业。
当年，库区白廊镇的谢志林一家凭借敏锐的嗅觉，多次参加政府举办的水产养殖培训，依托这一湖好水开展网箱养殖，一年利润达20多万元，成了当地有名的养殖大户。
为推动移民产业规模化发展，壮大移民产业集群，资兴市着重将项目资金向产业规模发展倾斜，坚持每年将50%以上的移民项目资金投入到移民产业发展上，严格按照移民产业整体规划，采取“集中开发、规模经营”的管理模式，全面推进产业规模化发展。唐洞街道天塘坪冰糖橙基地、七里大石庵冰糖橙基地、滁口东江名寨红茶基地等一大批规模大、标准高的现代化农业生产基地不断涌现。
“授人以鱼不如授人以渔。”资兴市每年还投入200多万元，以“一户一产业工人”培养工程为主要抓手，深入移民村组开展柑橘、茶叶、特种水产养殖等移民实用技术培训，帮助库区移民群众掌握1—2门实用技术，为移民产业高质量发展夯实了群众基础。
该市还紧扣全市乡村振兴目标，围绕全市“一园四镇”产业发展规划，打造了“清江移民柑橘特色小镇”“兴宁移民蔬菜特色产业小镇”“八面山移民南竹特色产业小镇”等特色小镇；培育了“东江湖鱼”“东江湖果”“东江湖茶”“东江湖菜”等移民产业品牌，移民产业不断发展壮大。
目前，东江移民共开发果茶8万多亩，年产各类水果20多万吨、茶叶150吨；大库捕捞鲜活鱼、银鱼近万吨；有序发展规模农家乐180家，每年创收3000多万元。2020年全市移民经济总产值达16.01亿元，移民人均纯收入由搬迁时的不足200元提高到2020年的18995元。
绿色转型 华丽蝶变
“游客爆满，一房难求！”谈起今年国庆期间的生意，白廊镇春燕农庄老板何晓金笑得很灿烂。
何晓金原来是白廊镇有名的养猪大户，2015年，为保障东江湖饮用水源安全，资兴市对湖区规模畜禽养殖场实行退养，养猪多年的何晓金一家选择转行，拆掉猪场建起了农家乐。
进入21世纪后，科学发展、绿色生态的理念渐成共识。为了保护东江湖，资兴市以壮士断腕的决心，将库区山林全部划为禁伐生态公益林，关闭所有矿山工厂，拆除养殖网箱，将生猪养殖退出临湖区域，严格控制库区水果种植面积，限制和规范湖区的农家游……
勤劳朴实的东江移民顾全大局，积极响应政府号召，再一次做出巨大牺牲，拆掉网箱和猪圈，转型绿色发展。从养猪大户到旅游从业者，何晓金的转型是资兴市审时度势、创新转型和库区移民顾全大局、拼搏奉献的一个缩影。
“以前蚊子苍蝇到处飞，走到哪里都能闻到猪屎臭。现在环境好多了，收入也挺好的。”何晓金说，养殖业风险高，行情时好时坏，如今农庄收入稳定，一年下来有10多万元。为提高经营管理水平，政府还经常组织他们参加相关培训。
伴随着乡村旅游的火热，资兴市又进一步加大了东江湖保护力度，用最严的举措守护着一江碧水。该市成功争取了国家“一湖一策”和亚行贷款项目的16.2亿元资金，先后实施了网箱退水上岸、船舶污染综合整治、畜禽养殖污染防治、村镇生活污染综合整治、环湖农家乐等餐饮污染整治、环湖农村建房环境整治和湖区生态保护建设等，保护和改善东江湖的生态环境。
离东江湖20公里远的三都镇石拱村，资兴市流水渔业有限责任公司养殖基地一片繁忙，谢志林和工人们正忙着把刚刚捕捞上来的青鱼打包装车运往广州。
去年1月1日起，资兴市对东江湖及其他天然水域实施全面禁捕退捕，区域范围内所有渔民退出渔业捕捞。同时启动网箱退水上岸攻坚行动，将东江湖水域最后3000余口网箱全部拆除，引导养殖户上岸转型发展。
“大量的饲料投到湖里，水质肯定会受到影响。再这么下去，子孙后代会没鱼吃。保护东江湖，我们义不容辞！”谢志林说。去年5月，他带头在协议上签了字，退水上岸，“库上”养鱼。他邀请几位退捕退养渔民，一起投资680万元，成立资兴市流水渔业有限责任公司，建起了基地，从鱼苗孵化、品种培育到成鱼销售“一条龙”养殖，取得了很好的成效。
在资兴市，像谢志林一样的退捕渔民有649名。为帮助他们顺利实现转产就业，该市明确“技术升级转移一批、技能培训转产一批、政策托底安置一批”的思路，全力开展“送政策、送培训、送岗位、送服务”活动。截至今年7月底，资兴市已培训退捕渔民325人次，发放创业担保贷款130余万元，落实社保政府补贴1923万余元，611户退捕渔民实现了转产就业。
资兴市历届党委、政府都把保护好东江湖作为最大的政绩，形成了水资源可持续利用与绿色发展的“资兴模式”，东江湖出湖水质稳定保持在地表水Ⅰ类标准。6万移民顾全大局、自强不息、团结拼搏，为东江大坝的修建和东江湖水资源保护树立了一座不朽的丰碑。在资兴市委、市政府的带领下，库区移民从靠水吃水到保水致富，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。
绿色转型带来华丽蝶变。东江湖成为了同时拥有国家5A级旅游区、国家级风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家水利风景区“六位一体”的旅游区。资兴市也成为了国家可持续发展先进示范区、国家重点生态功能区、中国美丽乡村建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家全域旅游示范区、全国首批创新型县市……2020年，资兴市累计接待旅游人数1247.27万人次，实现旅游综合收入115.25亿元。
征途漫漫，唯有奋斗！
移民开发和发展，既是重大的责任，更是厚重的担当。资兴市委、市政府和移民主管部门将始终不忘初心、牢记使命，以东江移民对美好生活的向往为目标，接续奋斗，将一方绿水青山化为东江移民美好生活的金山银山，以更强的担当，续写新时代开发性移民的新篇章，驱动东江移民经济社会发展的巨轮扬帆远航。
一坝锁东江 （黄政一 摄）
东江湖畔的移民果园 （欧红英 摄）
东江鱼 （朱孝荣 摄）
东江湖茶 （资兴市委宣传部供图）
东江湖旅游 （朱孝荣 摄）
