坚决维护国家国防安全,建设更繁荣、更开放、更安全的美丽边疆。治国必治边。吉林地处东北亚区域地理几何中心,拥有1430多公里边境线,是“一带一路”向北开放重要节点,是全国民族团结进步创建的发源地,肩负着维护国家边境安全的重大使命。稳边固边,人是第一位的。我们要在提升边境地区产业承载能力、人口聚集能力上狠下功夫,紧紧抓住中俄“东北—远东”地区互利合作重大契机,主动参与国际合作和分工,共建“冰上丝绸之路”,加快建设沿边开放旅游大通道、松花江水上旅游大通道。持续推进兴边富民行动和重点边境村建设,为保障国家边境安全稳定、服务国家沿边对外开放贡献吉林力量。
三、推动吉林全面振兴率先实现新突破
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话,紧扣产业体系、农业农村、基础设施体系三个领域的“现代化”,结合人口高质量发展支撑、政治生态和营商环境保障,对东北全面振兴“五项重要任务”作出部署。新征程上,走出高质量发展、可持续振兴新路,必须坚决落实“五项重要任务”,推动吉林全面振兴率先实现新突破。
以科技创新推动产业创新,构建具有吉林特色优势的现代化产业体系。推动东北全面振兴,根基在实体经济,关键在科技创新,方向是产业升级。推动老工业基地脱胎换骨、涅槃重生,必须牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”,在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。针对产业集群化程度不高、科技成果本地转化率低等问题,我们将以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点,以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向,以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障,打造具有吉林特色的高质量发展体系和高品质生活体系。比如,发展新材料,我们将把碳纤维这个“新材料之王”作为重要突破方向,支持国内最大的碳纤维生产基地——吉林化纤集团创建世界一流专精特新示范企业。目前吉林化纤年产值约200亿元,力争在未来3—5年超过500亿元,远期突破1000亿元,成为具有国际竞争力的“吉林碳谷”。同时,把握转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化发展趋势,大力发展大数据产业,提升制造业数字化、智能化、绿色化发展水平。抢先布局新能源与智能网联汽车、新一代信息技术与人工智能、生物医药与高端医疗器械等新领域新赛道,形成新质生产力,增强发展新动能。
以发展现代化大农业为主攻方向,争当现代农业建设排头兵。习近平总书记勉励我们“要加快推进现代农业建设,在一些地区率先实现农业现代化”。吉林自然条件好、人均耕地多、技术基础扎实,发展现代化大农业具备得天独厚的优势。我们要坚持农业农村优先发展,构建粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系。加快建设现代农业大基地、大企业、大产业,推动农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。大力发展数字农业、智慧农业,完善“吉农云”数字化平台,探索扩大农业领域数智化应用场景,让数字技术融入乡村生活。加快高端智能农机装备的研发、推广、应用,打造中国黑土地保护农机产业创新示范基地,确保到2035年农业综合机械化率达到98%。聚焦“粮头食尾”、“农头工尾”、“畜头肉尾”,加快“延边·中国参谷”、梅河皓月肉牛产业园等建设,延伸农业产业链、提升价值链,打造农产品及其深加工和食品精加工万亿级大产业。践行大食物观,因地制宜发展森林食品、生态养殖等特色产业,促进农业增效、农民增收。
加快建设现代化基础设施体系,实现高水平对内对外开放合作。吉林是我国向北开放的重要窗口、东北亚地区合作中心枢纽,在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中大有可为。我们要进一步增强前沿意识、开放意识,深度融入共建“一带一路”,深入实施长吉图开发开放战略,加强与东部沿海和京津冀的联系,以大开放促进大发展。完善现代化基础设施体系,系统布局交通、能源、信息等重大基础设施,促进互联互通。目前长春龙嘉国际机场航班量和旅客量恢复率双双位居国内千万级机场前列,按照三千万级标准建设的长春龙嘉国际机场三期扩建工程正加快推进。继续深化全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作“五个合作”,更好融入全国统一大市场。2023年前三季度,全省招商引资到位资金同比增长35.7%。进一步提升开放平台能级,完善长春新区、中韩(长春)国际合作示范区等开放功能,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。大力发展对外贸易,培育跨境电子商务、市场采购等新业态新模式,推动更多“吉字号”产品行销全球,让开放的吉林更具吸引力、竞争力、影响力。
提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑吉林全面振兴。推动全面振兴率先实现新突破,离不开高质量的人口、高素质的人才。近年来,吉林坚持海纳百川引人才、多措并举育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才,出台人才新政,高级职称人才从净流出转向净流入,高端人才连续两年进大于出。高校毕业生留吉规模连续三年快速增长,2023届落实去向高校毕业生中留吉人数13.16万人、留吉率超过60%、超过本地生源比例,人才汇聚、人才回归、人才兴业的热潮加速形成。但也要看到,促进人口高质量发展的任务十分艰巨,要切实提高人口整体素质,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。着力优化人口结构,保持适度生育率和人口规模,完善生育支持政策体系,促进人口长期均衡发展。把教育强省建设作为提高人口整体素质的突破口,全面抓好新一轮高校“双一流”、“双特色”建设,以高质量教育推动人口高质量发展。多渠道促进人才回归,深入实施“吉人回乡”工程,办好“创业奋斗、‘就’在吉林”、高端人才招聘等活动,构建有效的人才政策体系。
进一步优化政治生态,以一流营商环境赋能振兴发展。良好的政治生态是最重要的营商环境。近年来,我们始终把净化政治生态作为基础性、经常性工作来抓,用好“四战四平”、“三下江南”、“四保临江”等红色资源,大力弘扬东北抗联精神,引导党员干部树立正确政绩观。持之以恒正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强干部队伍建设,深入实施“强基培苗”、“铸魂赋能”等工程,严格落实“三个区分开来”,为敢干事、真干事、能干事的干部撑腰。当前,吉林的营商环境不断改善。截至2022年末,每千人拥有经营主体数量居全国第6位。我们要以良好政治生态持续营造良好营商环境,坚持解放思想、开放包容、放开搞活,增强对国内外优质生产要素的吸引力。切实加强党的领导和党的建设,坚持用党的创新理论武装头脑,着力抓好主题教育,完善常态化学习机制,增强信心、提振精神。大力培树“严新细实”优良新风,运用“五化”闭环工作法打通落实全链条。坚持和发展新时代“枫桥经验”,高效化解矛盾问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,督促党员干部正视和解决党性党风党纪方面的问题,以新风正气提振人民群众发展信心。