为维护正常的社会秩序、各级机关单位工作秩序和信访秩序，切实保障信访人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访工作条例》等法律法规，现就依法打击信访活动中的违法犯罪行为通告如下：

一、信访人采用走访形式反映诉求的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所依法理性反映问题。多人提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。对涉法涉诉事项，应当依照法律法规规定的程序向公安机关、法院、检察院等政法部门提出。对于诸如仲裁裁决、行政裁决、行政复议、行政确认、行政许可、行政处罚等诉求，应当依法向人社、司法等有关部门提出。    

二、任何公民、单位或其他组织以信访为名，实施扰乱社会秩序、公共秩序等下列行为不听劝阻的，公安机关将依照相关法律法规规定予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）信访事项已经受理并正在积极解决，信访人在法定办理期限内仍越级上访；信访人的合理诉求已经依照政策、法律法规妥善解决，但仍坚持上访，提出超越政策、法律法规规定的要求；信访人反映的问题已妥善解决，仍多次以同一事实和理由继续上访的；

（二）人民法院判决、裁定、调解等法律文书生效后，或经有权处理的行政机关依法办理终结的信访事项，信访人拒不通过法定途径提出救济请求，而执意缠访、闹访的；

（三）在机关单位办公场所及周围非法聚集，实施张贴散发材料、呼喊口号、打横幅、穿着状衣、裸露身体、焚烧物品、跳河跳桥、出示状纸等行为进行缠访闹访；煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式，非法聚集、阻塞道路交通，或围堵、冲击国家机关、企事业单位，扰乱正常办公秩序、公共秩序的；

（四）无视法律法规和《信访工作条例》相关规定，拒不听从引导、劝导，恶意重复越级上访、缠访、闹访的；冒用他人居民身份证件、使用骗领的居民身份证件从事信访活动的；在信访接待场所滞留、滋事不听劝阻的；

（五）进京到省在非接待场所非法聚集、滞留、滋事，或者采取过激方式表达诉求，制造社会影响，扰乱社会秩序、危害公共安全的；

（六）以赴省进京上访、持续缠访闹访、制造社会影响等威胁、要挟手段，敲诈勒索公私财物，或以信访或者信访代理为名，骗取他人财物，借机敛财或者牟取不正当利益的；

（七）通过网站、论坛、博客、微博、微信、QQ等编造、散布有关信访事项的虚假消息，煽动、组织、策划他人缠访闹访、非法聚集、游行、示威的；

（八）借上访之名，在重大活动、重要会议和节庆日期间，故意到中央国家机关越级信访、恶意登记或在信访过程中实施违法犯罪活动的；

（九）信访人在信访活动中或者以信访为名，实施本通告所列情形之外的其他扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的行为，依照相关法律、法规的规定予以处置。

三、对于组织、策划、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子；故意在重大节日、重大活动和重要会议期间到非接待场所上访，扰乱社会公共秩序的；已签订调解法律文书或息诉罢访承诺书，仍就同一事项反复越级上访、缠访、闹访或恶意投诉，扰乱社会公共秩序的，依法从重处罚。

2023年2月17日

来源：前郭县信访局

编辑：沈贺奇

复审：王宇东 张妤

终审：萨仁格日乐